Bijlagen

De gemeente besteedt jaarlijks een groot bedrag aan subsidies. Subsidies waarmee inwoners en organisaties activiteiten uitvoeren of voorzieningen organiseren die bijdragen aan verschillende beleidsthema’s. In het Subsidiebeleid 2023 – 2030 ‘Meer grip op subsidies’ constateert de gemeente dat meer inzicht in subsidies gewenst is. Het subsidiejaarplan biedt dit inzicht.

Leeswijzer:

• Dit hoofdstuk geeft overzicht over de subsidiebudgetten: Waar komen de middelen vandaan en waar gaan ze heen?
• Hoofdstuk 2 zoomt in op verschillende beleidsthema’s. Deze zijn geordend rond de taakvelden uit de begroting. Per beleidsthema is opgenomen waar subsidies op worden ingezet en welke budgetten daarmee gemoeid zijn.

Het subsidiejaarplan bestaat deels uit cijfers. Deze cijfers komen uit de programmabegroting 2026 – 2029 en de programmarekening 2025.

Jaarlijks wordt bij de jaarrekening het register subsidies en bijdragen opgeleverd. In 2025 is € 5.715.000 aan subsidies toegekend en € 4.818.000 aan bijdragen.  

Niet op alle beleidsthema’s worden subsidies als instrument gebruikt. In het subsidiejaarplan wordt een indeling van beleidsthema’s gebruikt die aansluit bij de taakvelden uit de begroting.

• Economie                             (taakvelden 3.1 – 3.4)
• Onderwijs                             (taakvelden 4.2 – 4.3)
• Sport, cultuur en recreatie     (taakvelden 5.1 – 5.7)
• Sociaal Domein                    (taakvelden 6.1 – 6.3)
• Volksgezondheid en milieu    (taakvelden 7.1 – 7.4)

Hoofdstuk 2 gaat per beleidsthema dieper in op de besteding van subsidies.

Het subsidiebeleid maakt onderscheid tussen verschillende typen subsidies:

• Basissubsidies
  Een basissubsidie is voor het ondersteunen van een organisatie die activiteiten uitvoert die bijdragen aan gemeentelijke beleidsdoelen. Het gaat zowel om steun voor de organisatie zelf als om steun voor specifieke activiteiten. Gemeente en organisatie maken afspraken over budget, activiteiten en prestaties.
  
  
• Waarderingssubsidies
  Deze subsidie is een blijk van waardering voor de maatschappelijke inzet van verenigingen. Zonder uitgebreide afspraken, maar met een eenvoudige bepaling van de maximale hoogte van de subsidie. Er gelden eenvoudige
  maar duidelijke voorwaarden aan de aanvraag en korte verantwoording achteraf. Over dit alles vindt overleg plaats tussen de gemeente en organisaties.
  
  
• Subsidiebudget voor wisselende aanvragers
  Ook wel ‘subsidiepot’. De gemeente kent enkele specifieke budgetten om inwoners of organisaties op gang te helpen of om gedrag te stimuleren. Kenmerk van deze budgetten is dat ook individuele inwoners om subsidie kunnen vragen. Denk aan het budget voor verduurzaming van monumenten of bewonersinitiatieven zoals Goud in je Wijk.
  
  
• Activiteitensubsidies
  Dit kan gaan om activiteiten of evenementen die eenmalig zijn, maar ook om activiteiten of evenementen die periodiek terugkomen.

De meeste verstrekte subsidies komen jaarlijks terug: De structurele subsidies. Organisaties die structureel subsidie ontvangen, rekenen op de jaarlijkse subsidie van de gemeente. Wanneer de gemeente wat wil veranderen in deze subsidieverstrekking vraagt het  zorgvuldigheidsbeginsel dat dit op tijd wordt aangekondigd en dat organisaties de kans krijgen hun situatie daar op aan te passen. Voor incidentele subsidies wordt per aanvraag opnieuw beoordeeld of het verstrekken van subsidie mogelijk is.

De gemeente heeft niet bij alle subsidies de vrijheid om de middelen anders of niet in te zetten. In hoofdstuk 2 is per grootboeknummer aangegeven welke sturingsruimte de gemeente heeft: geen, beperkte of vrije ruimte.

• Deels ontvangt de gemeente geoormerkte middelen van het Rijk om taken uit te voeren de zogenaamde Specifieke Uitkeringen (SPUK). Als deze middelen niet worden besteed aan de daarvoor gestelde doelen, vloeien de middelen terug naar het Rijk.
• Er zijn ook subsidies die worden ingezet vanuit gemeentelijke middelen (waarvoor de gemeente zelf de bestedingskeuzes maakt), maar waarmee wel wettelijke taken of zorgplichten worden vervuld. Hier heeft de gemeente dus wel sturingsruimte, maar deze wordt beperkt door de grenzen van de wettelijke taak.
• Tenslotte zijn er subsidies die worden ingezet als vrije beleidskeuze van de gemeente. Logischerwijs is hier de meeste ruimte om (bij) te sturen en andere keuzes te maken. Daarbij gelden wel de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Met name voor structurele subsidies moet een zorgvuldige afbouwregeling in acht worden genomen.

In hoofdstuk 2 wordt voor de beleidsthema’s aangegeven in hoeverre sprake is van gelabelde rijksmiddelen. Daarnaast wordt een eerste inzicht gegeven in de wettelijke taken en gemeentelijke beleidsdoelen. Deze informatie gaat met name over het jaar 2025; terugkijkend dus.

De bedragen in de tabellen worden in hele euro's getoond.

(Taakveld 3.1 – 3.4)

Het beleidsthema Economie houdt zich bezig met economische ontwikkeling en (gebieds-)promotie. Er is geen sprake van grote subsidiebudgetten.

Wettelijke kaders

• Wet op de bedrijveninvesteringszones
• Verordening BI-zone Centrum Mijdrecht 2025 – 2029

Gemeentelijk beleid

Relevant beleid voor deze taakvelden is:

• Ontwikkelen vanuit het hart: economische visie 2025 (2013)
• Visie Recreatie en Toerisme De Ronde Venen 2020 (2013)
• Visie verblijfsrecreatie gemeente De Ronde Venen (2020)
• Nota Detailhandelsstructuur gemeente De Ronde Venen 2023 – 2035
• Ontdek en Beleef De Ronde Venen – visie recreatie en toerisme 2025-2035

Deze beleidsstukken besteden niet specifiek aandacht aan subsidies en hebben dus geen specifieke doelen waarop subsidies zich richten.

Inzet van subsidies

Binnen deze taakvelden worden met name kleinere subsidies verstrekt die zich richten op gebiedspromotie en ondernemersklimaat. Het gaat met name om kleine incidentele activiteitensubsidies, die in veel gevallen wel meerdere jaren achter elkaar worden verstrekt. Een voorbeeld hiervan is de subsidie die wordt verstrekt aan Jaco Kroon, de man achter Vinkeveen.nl

Resultaten en activiteiten

Techniek 3 daagse, het recreatiemagazine, de plassenkaart.

Relevante ontwikkelingen

In 2026 stelt de gemeente een uitvoeringsprogramma voor recreatie & toerisme op.

(Taakvelden 4.2, 4.3)

Het onderwijsbeleid in De Ronde Venen richt zich op het bereiken van gelijke kansen voor kinderen en het bieden van inclusief onderwijs in een rijke leeromgeving. De inzet van subsidies richt zich op het onderwijsachterstandenbeleid (OAB), onderdeel hiervan is voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Subsidies in het beleidsthema Onderwijs zijn in omvang en doelstellingen voor een belangrijk deel ingekaderd door wetgeving en landelijk beleid.

Wettelijke kaders

• Wet op het primair onderwijs
• Wet op het voortgezet onderwijs
• Jeugdwet 2015
• Onderwijsachterstandenbeleid (Rijk)

Gemeentelijk beleid

• Jeugdbeleidsplan
• Samenwerkingsagenda 2027-2030
• Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid 2027-2030

Inzet van subsidies

De gesubsidieerde activiteiten binnen het onderwijsachterstandenbeleid richten zich op vier ontwikkelingsgebieden: taal, motoriek, sociaal-emotionele ontwikkeling en voorbereidend rekenen. Dit gebeurt via taalklassen voor kinderen met een andere moedertaal en door ondersteuning van gezinnen via taalvisite. Daarnaast zijn er bredere ontwikkelingsactiviteiten, zoals de Techniekdriedaagse, techniekonderwijs en MakerSpace, die jongeren bewust maken van kansen in technische en praktische beroepen.

Voor kinderen met een indicatie voor voorschoolse educatie en voor gezinnen zonder recht op kinderopvangtoeslag werkt de gemeente samen met kinderopvangorganisaties die peuteropvang met voorschoolse educatie aanbieden.

Resultaten en activiteiten

Binnen het onderwijsachterstandenbeleid worden diverse activiteiten uitgevoerd, zoals techniekonderwijs via de Techniekdriedaagse, MakerSpace op het Veenlanden College en taalondersteuning in de vorm van taalklassen en Taalvisite voor gezinnen. 

Kinderopvanglocaties die voldoen aan de gemeentelijke regels voor voorschoolse educatie en peuteropvang kunnen jaarlijks een kindgerichte subsidie aanvragen, vastgesteld op basis van het daadwerkelijk aantal opgevangen peuters.

Relevante ontwikkelingen

De gemeente krijgt te maken met de spreidingswet. De verwachting is dat daardoor meer statushouders en asielzoekers naar de gemeente komen. Voor de kinderen die geen Nederlands spreken is taalonderwijs nodig, waardoor mogelijk meer vraag ontstaat naar de taalklassen, VVE peuteropvang, deelname aan de ISK in Utrecht. 

(Taakvelden 5.1, 5.3, 5.5. 5.6 en 5.7)

Het beleidsthema Sport, cultuur en recreatie richt zich op een vitale en gezonde leefstijl, met sport en bewegen voor iedereen. Voor cultuur en recreatie zijn gemeentelijke taken minder strak wettelijk ingekaderd. De gemeente richt zich daar vooral op het behoud van wat waardevol is en op het mogelijk maken van cultuurbeleving voor alle inwoners.

Wettelijke kaders

• Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
• Het Integraal Zorgakkoord (IZA)
• Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob)
• Informatiepunten Digitale Overheid (IDO)
• Mediawet
• Erfgoedwet

Gemeentelijk beleid

• Cultuurnota De Ronde Venen 2024-2032
• Sportakkoord II De Ronde Venen 2023-2026
• Beleidskader Cultuurhistorie & Monumenten 2023-2028 'Erfgoed Leeft!
• Landschapsnota De Ronde Venen 2030

Inzet van subsidies

De gemeente zet subsidies in om maatschappelijke ambities op het gebied van bewegen, cultuur, cultuurhistorie en landschap te realiseren. Daarmee ondersteunt zij onder meer verenigingen, scholen, culturele organisaties en inwonersinitiatieven, via onder andere basis-, waarderings-, activiteiten- en innovatiesubsidies, Goud in je Wijk en regelingen voor monumenten en kleine landschapselementen, gericht op participatie, leefbaarheid, behoud en samenwerking.

Resultaten en activiteiten

In 2023 is het Lokale Sportakkoord herijkt en zijn de ambities opnieuw vastgesteld. Samen met zorg- en welzijnsorganisaties, sportverenigingen, scholen, aanbieders en buurtsportcoaches zijn activiteiten en projecten uitgevoerd die bijdragen aan de deelakkoorden van het sportakkoord, met extra aandacht voor een toegankelijk en divers sport- en beweegaanbod voor kinderen, jongeren, senioren en mensen met een beperking, ook voor inwoners met minder financiële mogelijkheden.

Vanuit GALA is verder gewerkt aan verschillende ketenaanpakken, waaronder Kansrijke Start, valpreventie en leefstijlinterventies, en binnen het IZA is de regionale samenwerking in Utrecht West versterkt. Daarnaast heeft de historische vereniging met subsidie een tentoonstelling en activiteiten rond het Rampjaar 1672 georganiseerd, is de instandhoudingssubsidie volledig toegekend aan vijf monumenteneigenaren en zijn begin 2026 afspraken gemaakt om na de fusie van Bibliotheek Utrechtse Venen de regionale samenwerking, governance, financiering en continuïteit van het bibliotheekwerk te borgen.

Relevante ontwikkelingen

• Bibliotheken (Wsob): Naar verwachting geldt vanaf 1 januari 2027 een gemeentelijke zorgplicht voor een volwaardige bibliotheek en een meerjarig beleidsplan. Dit vraagt nu al om voorbereiding. Tegelijkertijd transformeert de bibliotheek naar een maatschappelijke ontmoetingsplek voor basisvaardigheden en digitale inclusie (IDO, budget 2026 behouden).

• Media & Erfgoed: Door de nieuwe Mediawet verschuift de financiering van lokale omroepen van gemeenten naar het Rijk. Daarnaast verplicht de Omgevingswet gemeenten om erfgoedregels stapsgewijs op te nemen in het omgevingsplan.

(Taakvelden 6.1 – 6.3)

De Maatschappelijke Agenda (MAG) staat aan de basis van het welzijnsbeleid waarvoor subsidies worden ingezet. Voor een belangrijk deel gaat het om activiteiten die ondersteunend zijn aan de uitvoering van de WMO, Participatiewet en de Jeugdwet. Het gaat om de basiswaarden meedoen, veilig leven, gezond leven, opvoeden met vertrouwen, voor jezelf zorgen en naar anderen omkijken. Subsidies worden ingezet om inwoners in staat te stellen om hieraan invulling te geven. De gemeente heeft geen wettelijke verplichting om aan deze welzijnstaken invulling te geven. Vandaar dat bij de meeste subsidiebudgetten is aangegeven dat deze in beginsel vrij te besteden zijn. De gemeente ziet het wel als haar rol om inwoners op verschillende gebieden te ondersteunen.

Wettelijke kaders

• Jeugdwet
• Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
• Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB)
• Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob)
• Wet publieke gezondheid

Gemeentelijk beleid

• Strategische Visie Sociaal Domein 2025-2034
• Integraal Veiligheidsplan 2023-2026
• Inclusie-agenda Iedereen doet mee in De Ronde Venen
• Beleidsplan Armoede en Schulden 2024-2028
• Gezondheidsnota 2021-2025
• Jeugdbeleidsplan 2020-2026
• Woonzorgvisie De Ronde Venen 2024-2030

Inzet van subsidies

De gemeente subsidieert (semi) professionele organisaties, vrijwilligersorganisaties en inwoners direct.

• Professionele organisaties zorgen voor een structurele basis van welzijnsvoorzieningen in De Ronde Venen, zoals servicepunten, dorpshuizen en sociaal werk. Vrijwilligersorganisaties organiseren activiteiten en diensten die de samenleving levendig maken én bieden inwoners kansen om zich in te zetten en mee te doen. Inwonersinitiatieven versterken zeggenschap, eigen kracht en sociale cohesie in buurten. Zo kunnen relatief kleine bijdragen grote effecten hebben.

Met deze subsidies wordt een breed pakket aan activiteiten, diensten en voorzieningen mogelijk gemaakt. Die dragen bij aan een levendige gemeente waar mensen graag wonen en aan een kleiner beroep op andere, duurdere vormen van zorg en ondersteuning.

Resultaten en activiteiten

De subsidierelatie met Stichting Samens is beschreven in de bijlage.

Verschillende activiteiten richten zich erop dat iedereen kan meedoen, elkaar kan ontmoeten en naar elkaar omkijkt. De dorpshuizen bieden hiervoor bij uitstek een plek. Maatjesprojecten, inclusieprojecten en onderlinge ondersteuning zoals de gezinsbuddy en buurtgezinnen geven hier invulling aan. In 2025 kregen 33 bewonersinitiatieven een bijdrage. Daarmee namen inwoners samen verantwoordelijkheid voor bijvoorbeeld een stukje openbare ruimte, een buurtbarbecue, kinderdisco of culturele activiteit zoals een fototentoonstelling.

Gezond en actief leven staat centraal bij Stichting Senior Sportief Actief. Inwoners met een te krappe beurs krijgen de mogelijkheid om te sporten. Dat is niet alleen gezond, maar helpt ook om volwaardig mee te doen in de samenleving.

Om inwoners te helpen zelf de regie te houden en voor zichzelf te zorgen, zijn er de servicepunten voor informatie en de juiste ingangen. Ook helpt Geldpunt bij financiële handelingen. Taalklassen en taalvisites ondersteunen mensen met een andere moedertaal om zich in Nederland verder te ontplooien.

(Taakvelden 7.1 en 7.4)

 Het beleidsthema volksgezondheid en milieu richt zich op een vitale en gezonde leefstijl van inwoners en op een duurzame leefomgeving. De gemeente stimuleert gezond leven en zet tegelijk in op verduurzaming, zoals energiebesparing, duurzame energie, circulariteit en afvalvermindering. Overheid, ondernemers en inwoners dragen hier samen aan bij.

Wettelijke kaders

• Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
• Het Integraal Zorgakkoord (IZA)
• Het Klimaatakkoord 2019
• Regionale Energie Strategieën (RES) in 30 regio’s

Gemeentelijk beleid

• Het spoorboekje naar een klimaat neutrale gemeente

Inzet van subsidies

De gemeente zet subsidies in voor verduurzaming van woningen, bedrijven en leefomgeving, en voor activiteiten die bewegen stimuleren voor alle leeftijden, samen met verenigingen, scholen en andere organisaties.

Resultaten en activiteiten

Subsidies ondersteunen zowel praktische verduurzaming als gezondheidsaanpakken. Zo zijn initiatieven gerealiseerd zoals warmtescans, een regentonnenactie en een duurzaamheidsmarkt.

Tegelijk is vanuit GALA gewerkt aan ketenaanpakken zoals Kansrijke Start, valpreventie en GLI’s, en is via het IZA de regionale samenwerking in Utrecht West verder versterkt.

Relevante ontwikkelingen

Bij de herziening van het spoorboekje wordt voorgesteld het onderwerp circulair aan de ambities toe te voegen.

De afgelopen jaren werd het lokale gezondheids- en preventiebeleid grotendeels vormgegeven en gefinancierd via het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), veelal via specifieke uitkeringen (SPUK). Landelijk bevindt dit landschap zich in een overgangsfase. Met de ondertekening van het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) worden de ambities uit het IZA en GALA samengebracht, geïntensiveerd en doorgetrokken met het oog op een duurzame horizon richting 2030.

De overgang naar het AZWA vraagt om een integrale blik op onze lokale partners en gesubsidieerde initiatieven. Om aanspraak te maken op de decentralisatie- en transformatiemiddelen, sturen gemeenten en zorgverzekeraars gezamenlijk op een regionale werkagenda. Gesubsidieerde activiteiten moeten de komende jaren dan ook steeds duidelijker bijdragen aan deze vastgestelde regionale doelen en de versterking van de sociale basisinfrastructuur.

Stichting Samens is een grote subsidieontvanger in De Ronde Venen

In 2025 ontving Stichting Samens bijna € 2 miljoen aan subsidies. Het grootste deel hiervan betreft structurele subsidies die jaarlijks worden verstrekt, voornamelijk afkomstig uit gemeentelijke middelen en niet uit rijksuitkeringen.

Activiteiten en diensten

Stichting Samens biedt een breed scala aan activiteiten en diensten. Een belangrijke activiteit is het beheer van servicepunten in de gemeente, die voor veel inwoners de eerste toegang bieden tot ondersteuning bij diverse maatschappelijke vragen. Daarnaast biedt Samens diensten zoals maatjesprojecten, buurtkamers, taalondersteuning en budgetcoaches.

Jaarlijkse afspraken

Samens en de gemeente maken jaarlijks afspraken over de basissubsidies, op basis waarvan Samens zijn dienstverlening inricht. Voor incidentele projecten worden specifieke budgetten toegekend.

Financieel overzicht

De totale subsidie voor Samens bestaat uit verschillende verstrekkingen, die worden ingezet voor het brede scala aan activiteiten en diensten.

Let op! Budgetten hebben geen 1-op-1 relatie met uitgevoerde activiteiten.

Tabel 1 Budgetten Samens op basis van Subsidieregister